智慧城市建设发展难题凸显 顶层设计刻不容缓

　　在全球“智慧风潮”和相关政策的推动下，我国很多地方提出创建“智慧城市”的口号，将建设“智慧城市”作为培育竞争力、应对金融危机、扩大市民就业、抢占未来科技制高点的重要战略。

 

　　当前，我国不少城市在建设智慧城市的过程中，逐步将智慧城市的理念、相关技术渗透到老百姓的医、食、住、行等方面。但是，由于我国智慧城市处于建设和发展的初级阶段，缺乏清晰的建设模式和有效的指标体系，影响了智慧城市的建设水平。业内专家呼吁，国家应做好顶层设计，稳步推进智慧城市的健康发展。

 

　　政府加速项目“落地”

 

　　智慧城市的建设，离不开政府的扶持。当前，中央和地方政府逐渐认识到智慧城市在城市管理中的作用，出台了不少政策，使宽带、物联感知、云计算等信息技术以及相关的细分领域获得高速发展的契机。

 

　　在中央方面，工业和信息化部先后在扬州、常州进行试点；与浙江省签署了智慧城市部省合作协议，并组织落实了中欧绿色智慧城市项目。科技部也牵头成立了中国智慧城市技术创新战略联盟。

 

　　在一些地区，智慧城市已经步入了实质推进阶段。比如，由北京市政府和相关卫星导航企业共同投资3亿元的北京市北斗公共平台，2013年开始建设。

 

　　作为中国内地首个已经落实的为智慧城市服务的北斗平台，它将立足北京、服务全国，为智慧城市提供政务管理、行业应用和民生服务。

 

　　今年，哈尔滨市也计划投资10亿元，启动“智慧城市”建设，扩大公共热点区域WIFI网络覆盖范围，加快编制智慧城市建设发展规划，推进“智慧松北先行示范区”等重点项目建设。

 

　　湖北省也即将启动智慧城市时空信息云平台试点工作，推进公共服务平台建设。试点城市居民可获得智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理等方面的便捷服务。

 

　　运营商推动规模建设

 

　　智慧城市战略的实施意义十分重大。作为智慧城市各个应用项目实施的基础，城市各个区域的高质量宽带网络就显得至关重要了。

 

　　运营商作为网络基础设施的建设者，能为智慧医疗、智能交通、智慧农业、智能建筑等众多城市应用行业提供网络支撑，也自然成为推进智慧城市建设的“主力军”。

 

　　近期，浙江省人民政府与工业和信息化部、国家标准委、环保部、水利部、国家旅游局等部委以及国家电网公司等央企合作签署6项智慧城市建设示范试点项目合作协议，力推智慧城市的建设，其中三大运营商将继续积极参与浙江智慧城市建设工作。据悉，三大运营商作为合作主体，参与智慧城市项目的投资建设运营，推进相关技术研发、生产制造、商务模式创新、运营服务、人才培训等基地的“落地”。

 

　　此外，广州市人民政府与中国移动签署合作协议，将在2015年前投入超过200亿元，建成全国规模最大、投资最多的TD LTE网络，实现广州10区2县级市TD-LTE信号和WIFI信号的全覆盖，为智慧广州提供多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线基础网络。

 

　　海南省琼海市人民政府与中国电信海南公司也签署了全面战略合作框架协议。在5年内，双方携手打造“数字琼海·智慧城市”。双方将围绕智慧政府、智慧民生、智慧产业等三大领域，开展深入战略合作。

 

　　而作为国内首家发布“智慧城市”战略的电信运营商，湖北联通在2012年底与湖北省人民政府签署了“智慧湖北”战略合作框架协议，将建造一个覆盖面广、覆盖深入、承载力强、接入速率高的“智慧城市”网络。

 

　　需顶层设计指引

 

　　虽然智慧城市在各地纷纷上马，但是，在实践过程中，智慧城市的发展思路不清晰、建设模式不确定等问题逐渐浮出水面，引起了不少专业人士的关注。

 

　　中国电信湖南公司总经理廖仁斌认为，目前，许多地方智慧城市建设目的不够明确、思路不清晰、建设模式缺乏可持续性、政策扶持力度不大、实施推广难度大。要解决这些问题，首先要做好顶层设计，制订智慧城市发展总体规划和标准体系。

 

　　廖仁斌表示，智慧城市建设应突出重点和特色，以民生为导向，重点关注与老百姓息息相关的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园、智能建筑等工程。其他智慧政务、智慧企业等领域同步推进。

 

　　他认为，现在国家应加快做好顶层设计，推动智慧城市又快又好发展，让老百姓早日分享智慧城市建设的成果。

 

　　神州数码董事局主席郭为也发表观点称，我国智慧城市存在缺乏统筹、工业化思维主导、机制创新不足、产业拉动缺乏等问题，严重影响智慧城市的可持续发展。智慧城市整个产业链的形成尚需较长时间的探索，迫切需要产学研用等各方协作创新。

 

　　还有业内人士认为，到目前为止，在智慧城市的框架内，还没有探索出一套统一的理论和标准体系，我国还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术。信息化系统的智能化还很低，各种应用还只是停留在底层层面。

 

　　智慧城市建设是一个长期、复杂、庞大的系统工程，需要政府加强顶层设计、创新发展模式，扫清发展过程中的“拦路虎”，实现健康发展。